<code id="evqnr"></code>
  • <p id="evqnr"><label id="evqnr"><xmp id="evqnr"></xmp></label></p>

      <td id="evqnr"><ruby id="evqnr"></ruby></td>
      網站公告:
      登尼特北京公司辦公地址:北京市朝陽區東三環中路39號院建外SOHO西區17號樓1902室,電話:010-58694559...
      全國服務熱線:010-58694559
      新聞資訊 NEWS
      當前位置:首頁 > 新聞資訊

      《浦東“一業一證”試點獲批,審批管理向“以市場主體需求為中心”轉變》

      編輯:登尼特 添加時間:2020-11-27

        據悉,今日國務院對上海市關于報請審批浦東新區開展“一業一證”改革試點總體方案的請示進行了批準,批復如下:

        

        一、依據《中華公民共和國行政答應法》第二十五條規矩,贊同在上海市浦東新區展開“一業一證”變革試點,試點期為自批復之日起至2022年底。準則贊同《》(以下簡稱《整體方案》),請仔細組織施行。

        

        二、要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為輔導,全面遵循黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深化遵循執行習近平總書記關于支撐浦東在變革體系集成協同高效方面先行先試、活躍探究、發明經歷的重要指示精神,執行國務院關于深化“放管服”變革、優化營商環境的布置要求,站在浦東開發敞開30周年的新起點上,扎實推動“一業一證”變革試點,推動批閱處理服務從“以政府部分供給為中心”向“以商場主體需求為中心”改動,走出一條照后減證和簡化批閱新途徑,為在全國規模繼續深化“證照分離”變革、更好克服“準入禁絕營”現象堆集一批可復制可推廣的經歷。

        

        三、上海市公民政府要加強對《整體方案》施行的組織領導。要環繞全球資源配置、科技立異策源、高端工業引領、敞開樞紐門戶等四大功用,解放思想、打破立異,在商場準入多頭批閱發證、商場主體高度重視的職業范疇,樹立職業歸納答應準則,強化變革體系集成和協同配套,同步樹立職業歸納監管準則,在大幅下降職業準入本錢的一起守牢危險防備底線,完成批閱更精簡、監管更有用、服務更優質。

        

        四、國務院有關部分要按照責任分工,活躍支撐上海市浦東新區展開“一業一證”變革試點,充分發揮變革敞開試驗田效果。國務院辦公廳、司法部要會同有關部分加強輔導協調,活躍幫助解決變革試點中呈現的問題,及時總結推廣實踐證明卓有成效的典型做法和經歷。

        

        五、《整體方案》施行中的嚴重問題,上海市公民政府、國務院有關部分要及時向國務院請示陳述。

        

        為遵循執行黨中央、國務院嚴重決議計劃布置,深化“放管服”變革,優化營商環境,在上海市浦東新區展開“一業一證”變革試點,擬定本方案。

        

      《浦東“一業一證”試點獲批,審批管理向“以市場主體需求為中心”轉變》

        一、整體要求

        

       ?。ㄒ唬┹o導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為輔導,全面遵循黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深化遵循執行習近平總書記關于支撐浦東在變革體系集成協同高效方面先行先試、活躍探究、發明經歷的重要指示精神,執行國務院關于深化“放管服”變革、優化營商環境的布置要求,將商場主體進入特定職業觸及的多張答應證整合為一張職業歸納答應證,完成“一證準營”,深化推動“一網通辦”變革,推動批閱處理服務從“以政府部分供給為中心”向“以商場主體需求為中心”改動,走出一條照后減證和簡化批閱新途徑,大幅下降職業準入本錢,打造世界一流的營商環境。

        

       ?。ǘ└緶蕜t。

        

        ——堅持需求導向,立異準則供給。以商場主體為中心,堅持問需于企、問計于企、問效于企,不斷進步變革的精準性和實效性,再造批閱處理服務全流程,努力打造商場主體和公民群眾滿意的商場準入準則體系。

        

        ——堅持體系集成,執行放管結合。在繼續深化批閱準則變革、進步商場準入便利度的一起,全面樹立與職業歸納答應相適應的職業歸納監管準則,厘清監管責任,立異監管方法,構建協同高效、安全可靠的危險防備和事中過后監管體系。

        

        ——堅持法治引領,規范推動變革。按照嚴重變革于法有據的要求,堅持在法治下推動變革、在變革中完善法治,扎實做好變革所需的法治保障作業,及時調整完善相關處理準則,依據變革狀況適時提出修改完善有關法律法規的建議。

        

        ——堅持要點打破,助力工業展開。環繞構建以國內大循環為主體、國內世界雙循環相互促進的新展開格式,瞄準工業展開面對的堵點痛點,精準化、定制化、體系化推出變革行動,更好激起商場主體展開生機,加速培養工業展開新動能。

        

       ?。ㄈ┱w方針。2022年底前在上海市浦東新區展開“一業一證”變革試點,率先樹立職業歸納答應準則,完成“一帽牽頭、一鍵導航、一單奉告、一表請求、一標核準、一證準營”,深化推動政務服務“一網通辦”,繼續進步政務服務水平,打造商場主體就事“網購級體會”,以“雙奉告、雙反應、雙跟蹤、雙隨機、雙點評、雙公示”為核心,配套樹立責任明晰、分工協作、多元共治的職業歸納監管準則,有用防備職業嚴重危險,為在全國規模繼續深化“證照分離”變革、更好克服“準入禁絕營”現象堆集一批可復制可推廣的經歷。

        

        二、樹立職業歸納答應準則

        

        聚集商場準入多頭批閱、商場主體重視度高的職業,樹立職業歸納答應準則。環繞全球資源配置、科技立異策源、高端工業引領、敞開樞紐門戶等四大功用,第一批挑選31個職業歸入“一業一證”變革試點(見附表1),配套將國務院部分擔任施行的25項行政答應等事項托付上海市浦東新區承擔受理和發證作業(見附表2)。

        

       ?。ㄒ唬┰僭炻殬I處理職能架構,完成“一帽牽頭”。對歸入“一業一證”變革試點的職業,逐個承認職業處理的牽頭部分和協同部分。牽頭部分擔任會同協同部分擬定有關職業施行“一業一證”變革的細則,按照精簡、協同、高效的準則,整理集成各部分要求的職業準入條件、請求信息要素和資料清單,擬定新的職業歸納答應就事攻略、請求表、批閱流程規矩和職業歸納答應證樣式,統籌樹立職業歸納監管準則。

        

       ?。ǘ┰僭炀褪轮敢椒?,完成“一鍵導航”。依托全國一體化政務服務渠道,發布歸入“一業一證”變革試點的職業清單及各職業的職業歸納答應就事攻略,方便商場主體查詢、瀏覽和下載。以國民經濟職業分類中的小類為基礎,全掩蓋整理進入各職業需求處理的單項答應或者職業歸納答應,經過目錄處理、精確查詢、含糊查詢等方法,為商場主體供給精確便利的就事導航服務,大幅下降對商場準入準則的學習本錢。

        

       ?。ㄈ┰僭炻殬I準入條件,完成“一單奉告”。在不改動各部分規矩的準入答應條件的前提下,以場所、設備、資金、人員、處理準則等為根本單元,對同一職業的全部條件進行標準化集成。經過網上“智能問答”方法,精準了解商場主體在事務規模、運營規模、工藝流程等方面的個性化特征,定制構成一張明晰精確、簡明易懂的奉告單,一次性奉告商場主體有必要具有的答應條件和應當提交的資料。對消防、環保、公共場所衛生、特種設備等跨職業通用批閱,結合各有關職業的特色細化批閱條件,完成通用批閱與職業專項批閱在準入條件和批閱流程上深度交融。

        

       ?。ㄋ模┰僭炫喩陥蠓椒?,完成“一表請求”?;诩珊蟮穆殬I準入條件和信息要素,將同一職業商場準入答應觸及的多張請求表歸并為一張請求表,從源頭上消除商場主體多頭填寫、重復填寫。開發使用才智填表體系,從政府內部同享信息和商場主體提交的請求資料中自動抓取有關信息要素,預填入請求表,再由請求人進行審閱、補充和承認,大幅減輕請求人填表和政府部分檢查擔負。

        

       ?。ㄎ澹┰僭齑饝獧z查程序,完成“一標核準”。以審前服務、請求受理、資料審閱、現場勘驗等為根本程序環節,集成各部分批閱程序,完成一致受理請求,各有關部分依法定職權并聯批閱、限時辦結,檢查結果匯交后再一致發證。簡化各部分內部流轉、報批程序,對簡單批閱事務授權受理窗口接件即辦,對雜亂但高頻的批閱事務準則上施行雙崗擔任、一審一核辦結。壓減批閱許諾時限,除國務院部分施行的行政答應等事項外,職業歸納答應的處理時限準則上按照整合前各單項答應的最短時限承認。

        

       ?。┰僭炻殬I準入證件,完成“一證準營”。將一個職業準入觸及的多張答應證整合為一張職業歸納答應證,集成有關單項答應證信息,施行“一枚印章管準入”。按照“誰批閱、誰擔任”的準則,各有關部分對職業歸納答應證中觸及本部分的內容擔任。明晰上海市浦東新區頒布的職業歸納答應證在全國規模合法有用。整合前的單項答應證設定了有用期限但答應條件根本不變的,整合為職業歸納答應證后準則上撤消或者延長有用期限。商場主體填寫年報公示信息時同時填寫職業運營有關信息,政府部分將有關商場主體歸入繼續監管。有關部分依法可以對職業歸納答應證中本部分擔任的內容進行變更(包含增項、減項、更名等)、注銷、撤消、暫扣或者撤消,職業歸納答應證中其他內容依據相關程度依法作出調整,承擔一致受理和發證責任的機構應當合作展開作業。

        

        三、強化變革體系集成和協同配套

        

       ?。ㄒ唬┥罨罡嬖S諾制變革。除直接觸及國家安全、國家秘密、意識形態安全、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護、人身健康、生命財產安全等外,對設備、人員、資金、處理準則等批閱前后容易發生變動的批閱條件,準則上施行奉告許諾制,答應請求人以奉告許諾書代替證明契合相關批閱條件的資料。對耗時長、本錢高且開業初期勘驗難以表現日常運營狀況的查驗檢測類批閱條件,探究施行奉告許諾制,答應商場主體免于提交查驗檢測陳述。施行奉告許諾制的,有關部分應當將許諾履行狀況歸入事中過后監管,對虛偽許諾的要依法依規嚴肅懲辦,守牢危險防備底線。

        

       ?。ǘ╅_發使用網上申辦體系。執行推廣“互聯網+政務服務”要求,建造“一業一證”網上申辦體系,并依據商場主體和有關政府部分需求不斷迭代升級,著力進步在線處理率和全程網辦率。聚集快捷查詢、精準匹配、才智填表等功用,繼續進步網上申辦體系智能化水平,讓申辦答應像網購一樣方便。全面完成職業歸納答應證電子化,及時歸集至全國一致的電子證照庫,廣泛推廣商場主體電子亮證使用。

        

       ?。ㄈ┨骄恐悄芘喰问?。挑選一批批閱標準化、規范化程度較高的行政答應事項,經過請求資料結構化、事務流程標準化、檢查規矩指標化、數據比對自動化,打造無需人工參加的智能批閱形式,請求人按要求提交請求資料后由體系自動作出批閱決議,完成答應“秒辦”和“無差別處理”。

        

       ?。ㄋ模淞⒙殬I歸納答應“好差評”機制。樹立健全政務服務“好差評”準則和處理體系,對職業歸納答應的批閱服務全面展開“好差評”。讓商場主體對職業指引、條件奉告、審閱程序、服務質量等各方面進行“找茬”,構成點評、反應、整改、監督全流程聯接,倒逼政府部分繼續進步政務服務質量和功率。

        

        四、樹立職業歸納監管準則

        

       ?。ㄒ唬┩茝V職業歸納監管。對歸入“一業一證”變革試點的職業,牽頭部分會同協同部分研究擬定立異和加強事中過后監管的細則,理順監管責任,強化信息同享,加強監管協作,明晰商場主體退出機制,樹立健全各負其責、協同高效的職業歸納監管準則。在變革中不斷完善“雙奉告、雙反應、雙跟蹤、雙隨機、雙點評、雙公示”的歸納監管機制,切實加強各部分在批閱、服務、監管全流程各環節中的聯接,保證部分協同無縫隙、危險防備無死角。普遍推廣“雙隨機、一揭露”跨部分聯合監管,在避免執法擾民的一起進步監管實效。

        

       ?。ǘ┘铀俑膭颖O管方法。推廣“互聯網+監管”,建造智能化的職業歸納監管渠道和體系,使用物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等技能,打造“自動發現、智能預警、自動派單、處理閉環”的才智監管形式。施行動態監管,經過政府、商場主體、顧客、社會輿情等多渠道獲取商場運行數據,實時精確發現問題。施行危險監管,分職業樹立危險點評模型和應急呼應機制,對發現的問題進行精準判斷,辨認危險等級。施行信譽監管,利用多維度采集的信譽數據對商場主體進行“精準畫像”,強化基于信譽點評的商場約束機制。施行分類監管,依據不同的危險等級和信譽狀況,采納差異化的監管辦法和鼓勵懲戒手法,把有限的監管資源用在刀刃上,并采納多種形式面向商場主體展開法治宣傳,引導商場主體合法守信運營。

        

       ?。ㄈ娀鐣灾喂τ?。堅持政府主導、企業自治、職業自律、社會監督,徹底扭轉政府監管“單打獨斗”現象,推動構成多元共治、互為支撐的協同監管格式。挑選危險可控的職業,探究豁免處理答應證要求提交的查驗檢測陳述,經過差異化監管辦法引導商場主體自愿展開商場化認證,政府部分在事中過后監管中需求展開查驗檢測的,由政府承擔相關費用。探究樹立產品服務質量保險準則,在進步危險處置才能的一起,經過保險費率表現運營危險,鼓勵商場主體繼續進步處理服務水平。

        

        五、做好變革施行保障

        

       ?。ㄒ唬┩苿诱招畔⑼?。健全跨地區、跨部分、跨層級的政務信息同享機制,對歸入“一業一證”變革試點的職業,有關部分和單位將商場主體的電子證照、年報、答應、處分、信譽等政務信息,及時精確同享至上海市浦東新區有關部分,為批閱和監管提質增效供給有力數據支撐。

        

       ?。ǘ娀ㄖ伪U?。按照嚴重變革于法有據的要求,嚴厲依法推動各項變革行動。變革觸及暫時調整適用法律、行政法規和國務院決議有關規矩的,按照法定程序處理授權手續。對于試點證明卓有成效的變革行動,推動將其上升為準則規矩,及時固化變革成果。

        

       ?。ㄈ淞⒆兏镌圏c內容動態調整機制。定時對變革試點狀況進行總結點評,依據點評結果調整完善有關準則規劃和政策組織,保證商場主體切實享受變革紅利。始終堅持方針導向、問題導向、結果導向,及時回應商場主體關心,活躍穩妥擴大變革試點職業規模,構成繼續迭代、良性循環的變革長效機制。